各省、自治區、直轄市(shì)、新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團交通運輸廳(局、委):
現(xiàn)将《城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)示範縣創建管理(lǐ)辦法》印發給你們,請認真遵照執行。
交通運輸部
2022年2月(yuè)(yuè)21日
(此件公開發布)
城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)示範縣創建管理(lǐ)辦法
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 為(wèi)貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉村(cūn)振興加快(kuài)農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)的意見》,加快(kuài)推進城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)發展,規範城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)示範縣(以下(xià)簡稱示範縣)創建,制定本辦法。
第二條 本辦法适用于示範縣申報(bào)、創建、組織實施、驗收命名、動态評估等工作(zuò)。
第三條 示範縣創建應當遵循政府主導、部門協同、公衆參與、人(rén)民(mín)滿意的原則。
第四條 示範縣創建以縣(區、市(shì))為(wèi)實施主體(tǐ),創建周期原則上(shàng)為(wèi)2年。
第五條 交通運輸部負責組織示範縣創建工作(zuò),建立示範縣創建評估體(tǐ)系,加強相關(guān)政策支持。
省、市(shì)級交通運輸主管部門負責指導、督促相關(guān)縣(區、市(shì))開展示範縣創建,加強部門間(jiān)工作(zuò)協調、政策保障和資金(jīn)支持。
縣(區、市(shì))交通運輸主管部門在本級黨委、政府統一(yī)領導下(xià),會同相關(guān)部門負責具體(tǐ)實施示範縣創建工作(zuò)。
第二章 申報(bào)條件與程序
第六條 申報(bào)示範創建的縣(區、市(shì))原則上(shàng)應當符合以下(xià)條件:
(一(yī))具有較好(hǎo)(hǎo)發展基礎。城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)工作(zuò)成效顯著,原則上(shàng)城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)發展水平應達到AAAA級及以上(shàng)水平(國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣、革命老區縣達到AAA級及以上(shàng)),并在城鄉交通運輸基礎設施銜接、城鄉客運服務(wù)、城鄉貨運與物流服務(wù)等方面處于省域領先水平。
(二)具備良好(hǎo)(hǎo)政策環境。建立了(le)推進城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)發展的有效工作(zuò)機制,對推動城鄉交通運輸基礎設施銜接、客運服務(wù)、貨運與物流服務(wù)一(yī)體(tǐ)化(huà)發展及農(nóng)村(cūn)客貨郵融合發展等有明确、穩定的扶持政策。
(三)具有良好(hǎo)(hǎo)社會基礎。人(rén)民(mín)群衆對城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)發展的認可度、支持度較高,推進城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)發展的社會氛圍良好(hǎo)(hǎo)。
第七條 示範縣創建申報(bào)程序包括縣級申報(bào)、省級交通運輸主管部門推薦、交通運輸部确定:
(一(yī))縣級申報(bào)。省級交通運輸主管部門組織本轄區符合申報(bào)條件的縣(區、市(shì))進行申報(bào)。相關(guān)縣(區、市(shì))結合本地發展特點,編制《城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)示範創建實施方案》(以下(xià)簡稱《實施方案》,編制要點見附件1)。經市(shì)級交通運輸主管部門同意後,報(bào)省級交通運輸主管部門。直轄市(shì)所轄縣(區、市(shì))和省直轄縣(區、市(shì))《實施方案》直接報(bào)省級交通運輸主管部門。
(二)省級交通運輸主管部門推薦。省級交通運輸主管部門應當遵循公平、公正、公開的原則,對各申報(bào)縣《實施方案》進行審核,篩選出拟推薦的示範創建縣,按推薦優先順序排序後,将推薦名單、推薦意見和審核後的《實施方案》報(bào)交通運輸部。
(三)交通運輸部确定。交通運輸部根據各省份城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)工作(zuò)推進情況确定分(fēn)省份創建名額,并組織專家對各申報(bào)縣《實施方案》進行綜合評價。根據省級推薦排序、專家評議(yì)排序(權重各占50%),綜合确定示範創建縣名單,經公示後向社會公布。
第三章 創建内容與要求
第八條 示範創建縣應當結合本地實際,聚焦農(nóng)村(cūn)客運公交化(huà)改造、農(nóng)村(cūn)客貨郵融合發展、農(nóng)村(cūn)運輸信息化(huà)服務(wù)等主題,持續推進城鄉交通運輸基礎設施、客運服務(wù)、貨運與物流服務(wù)一(yī)體(tǐ)化(huà)建設。
第九條 示範創建縣應當明确創建總體(tǐ)目标、創建指标和創建任務(wù)。示範創建縣應當将創建期内城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)發展水平提高一(yī)個(gè)等級或保持最高等級納入創建總體(tǐ)目标。應當明确具體(tǐ)創建指标(重點指标見附件2),以及重點實施項目、具體(tǐ)措施、時(shí)間(jiān)節點等。
第四章 組織實施
第十條 省級交通運輸主管部門應當根據部級評審情況,組織完善并批複轄區内示範創建縣《實施方案》,批複後的《實施方案》報(bào)交通運輸部備案。
第十一(yī)條 示範創建縣應當建立交通運輸與相關(guān)部門共同參與的創建工作(zuò)機制,定期研究部署創建工作(zuò),嚴格按照批複的《實施方案》推進創建工作(zuò)。對因規劃調整等客觀原因,确需變更相關(guān)創建任務(wù)的,應當充分(fēn)論證、詳細說(shuō)明理(lǐ)由,報(bào)原批複單位同意後,及時(shí)修訂《實施方案》,并報(bào)交通運輸部備案。
第十二條 示範創建縣應當完善城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)發展保障政策體(tǐ)系,在規劃、建設、用地、資金(jīn)、财稅等方面給予配套政策支持,保障創建工作(zuò)有效推進。
第十三條 示範創建縣應當在創建期内每年總結《實施方案》落實情況,形成《城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)示範創建工作(zuò)年度報(bào)告》(編制要點見附件3)。經省級交通運輸主管部門審核後,于次年2月(yuè)(yuè)底前将年度報(bào)告報(bào)交通運輸部。
第十四條 創建期間(jiān),省、市(shì)級交通運輸主管部門應當加強對示範創建過程的監督指導,定期檢查示範創建任務(wù)進度,及時(shí)掌握本轄區内示範創建縣創建情況,協調解決示範創建過程中遇到的問題,督促創建工作(zuò)按進度有序推進,确保創建工作(zuò)取得實效。交通運輸部通過召開會議(yì)、現(xiàn)場(chǎng)調研、經驗推廣等方式對創建工作(zuò)進行指導。
第十五條 各級交通運輸主管部門要加大對示範縣創建的宣傳力度,積極營造支持創建工作(zuò)、體(tǐ)現(xiàn)創建成效的輿論氛圍。
第五章 驗收與命名
第十六條 創建期結束後,已完成《實施方案》各項目标任務(wù)的示範創建縣,可申請驗收。
第十七條 示範縣驗收程序包括縣級申請、省級交通運輸主管部門審核、交通運輸部驗收、社會公示,具體(tǐ)驗收程序如(rú)下(xià):
(一(yī))縣級申請。創建期滿,示範創建縣應當依據《實施方案》,對創建工作(zuò)開展自查評估,并組織編制《城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)示範創建驗收申請報(bào)告》(以下(xià)簡稱《驗收申請報(bào)告》,編制要點見附件4),經市(shì)級交通運輸主管部門同意後,報(bào)省級交通運輸主管部門。直轄市(shì)所轄縣(區、市(shì))和省直轄縣(區、市(shì))直接報(bào)省級交通運輸主管部門。受客觀原因影響未達到創建目标的,應當書面提出延期驗收申請。
(二)省級交通運輸主管部門審核。省級交通運輸主管部門應當通過材料評審、實地核查等形式對示範創建縣提交的《驗收申請報(bào)告》進行審核。對于具備驗收條件的示範創建縣,将《驗收申請報(bào)告》及推薦意見報(bào)交通運輸部;對于申請延期驗收及未通過省級審核的示範創建縣,将相關(guān)情況說(shuō)明報(bào)交通運輸部。
(三)交通運輸部驗收。交通運輸部負責成立驗收專家組,通過集中評審、實地複核等形式,組織開展驗收工作(zuò)。
(四)社會公示。交通運輸部對驗收通過的示範創建縣名單進行公示,公示期為(wèi)5個(gè)工作(zuò)日。交通運輸部将根據公示期間(jiān)收到的意見建議(yì)組織專家複核,确認驗收結果。
第十八條 對驗收合格的示範創建縣,由交通運輸部命名為(wèi)“城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)示範縣”。
第十九條 對未通過驗收的示範創建縣,由交通運輸部反饋未通過原因,提出整改要求,并給予1年的延續創建期,期滿前按程序申請驗收。
第二十條 對規定時(shí)限内未申請驗收、延續創建期結束後驗收仍不合格或發現(xiàn)弄虛作(zuò)假的示範創建縣,由交通運輸部公告取消其創建資格。
第六章 動态評估
第二十一(yī)條 交通運輸部組織對示範縣城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)建設情況開展動态評估,評估時(shí)間(jiān)自獲得示範縣稱号次年起,每3年評估一(yī)次。
第二十二條 示範縣應當對每個(gè)動态評估期城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)工作(zuò)情況進行總結,形成自評報(bào)告,并于動态評估期末年的6月(yuè)(yuè)底前,報(bào)送省級交通運輸主管部門。自評報(bào)告應當列明動态評估期各年度城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)發展指标情況。
第二十三條 省級交通運輸主管部門對示範縣自評報(bào)告進行初審,并于評估期末年8月(yuè)(yuè)底前,将審核後的自評報(bào)告報(bào)送交通運輸部。
第二十四條 交通運輸部通過組織開展專家集中評議(yì)、現(xiàn)場(chǎng)調研檢查等形式,形成動态評估結論。
第二十五條 動态評估合格的示範縣,交通運輸部公告保留其稱号。動态評估不合格的,給予3個(gè)月(yuè)(yuè)整改期;整改後仍不合格的,由交通運輸部公告取消“城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)示範縣”稱号,并不得申報(bào)後續最近一(yī)次創建。稱号取消後,不再享受交通運輸部關(guān)于城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)示範縣的相關(guān)支持政策。
第七章 附 則
第二十六條 城鄉交通運輸一(yī)體(tǐ)化(huà)示範縣支持政策按照《财政部 交通運輸部關(guān)于印發<車輛購(gòu)置稅收入補助地方資金(jīn)管理(lǐ)暫行辦法>的通知》(财建〔2021〕50号)有關(guān)規定執行。鼓勵省、市(shì)級交通運輸主管部門積極争取當地人(rén)民(mín)政府對示範創建工作(zuò)給予政策、資金(jīn)支持。
第二十七條 本辦法自發布之日起施行。
作(zuò)者:交通運輸部網站(zhàn)